La UE sugiere dejar en manos europeas la supervisión de algunos operadores financieros

Bruselas/La Comisión Europea planteará unificar la supervisión de los mercados de capitales en la Unión Europea, centralizando la vigilancia de algunos operadores financieros con presencia en varios países, pero sin necesidad de establecer un supervisor único al estilo del que existe para la banca.

Así lo refleja la estrategia para una Unión de Ahorro e Inversión que presentará este miércoles el Ejecutivo comunitario con el fin de mejorar la integración del mercado financiero en la UE, muy fragmentado por países, y facilitar que los europeos destinen su ahorro a invertir, según el borrador de la propuesta al que tuvo acceso EFE.

"La supervisión única debería ser un objetivo de la Unión de Ahorro e Inversión para asegurar que todos los operadores del mercado financiero reciben el mismo trato supervisor independientemente de su localización en toda la Unión ", dice el documento, que aún podría cambiar hasta ser aprobado por el colegio de comisarios.

Dividida entre las autoridades europeas y las nacionales

La supervisión de los mercados financieros en la UE está dividida entre las autoridades europeas y las nacionales, lo que hace que, pese a tener unas normas comunes, la aplicación en cada país sea con frecuencia diferente, aumentando los costes para las empresas y desincentivando que operen en varios Estados.

La Comisión aboga en este contexto por una supervisión "única", con procesos más eficientes, simples y armonizados, y señala que esto requerirá un "nuevo equilibrio entre la responsabilidad supervisora a nivel de la UE y nacional".

En este sentido, señala que las autoridades supervisoras europeas - la Autoridad Europea de Mercados y Valores (ESMA), la Autoridad Bancaria Europea (EBA) y la Autoridad de Seguros y Pensiones (EIOPA) - tienen que hacer un mejor uso de sus "herramientas de convergencia" para lograr una vigilancia más "armonizada" y atajar las prácticas nacionales que generen divergencias.

Y plantea que los supervisores nacionales puedan recibir apoyo de estas autoridades, por ejemplo delegando ciertas tareas en ellas, en las áreas donde tengan una capacidad limitada.

Criptoactivos y grandes gestoras de activos

Pero en otros casos, en particular aquellos donde todavía no se ha puesto en marcha una supervisión, como ocurre con los proveedores de criptoactivos, la Comisión considera que "podría ser más eficiente desarrollar desde el principio capacidad supervisora a nivel de la UE".

También aboga la Comisión por este enfoque para los operadores presentes en varios países, como algunas plataformas de negociación o las grandes gestoras de activos.

"En casos donde los participantes del mercado tienen importante presencia transfronteriza, una perspectiva supervisora que vaya más allá del nivel nacional puede traer sinergias útiles", dice el borrador, que precisa que los supervisores europeos deberían recibir "financiación apropiada" si asumen nuevas tareas.

No plantea un supervisor único para los mercados de capitales

El ejecutivo comunitario no llega a plantear, sin embargo, la creación de un supervisor único para los mercados de capitales, opción que había defendido en particular Francia, sede de la ESMA, y a favor de la que también se ha pronunciado el BCE, pero que está lejos de generar consenso entre los Veintisiete.

La posibilidad de centralizar la supervisión es probablemente la medida "más simbólica" y "más difícil" dentro de este plan para impulsar los mercados europeos, ya que "todavía divide a los Estados miembros", apuntan fuentes europeas, que recuerdan que el tema será abordado en la cumbre de líderes de la UE del próximo jueves.

Más allá de este área, la estrategia que presentará la Comisión plantea medidas para favorecer que los europeos destinen sus ahorros, el 70% de los cuales están en depósitos bancarios, a inversiones productivas, impulsando las cuentas de inversión y el sector de pensiones complementarias, así como para mejorar el acceso de las empresas a financiación en capital.